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  • 標      題:2018年政府工作報告
  • 索 引 號:356-20190212-38218
  • 公開對象:面向社會
  • 公開時限:信息形成或變更之日起3個工作日內
  • 公開渠道:政府門戶網站, 電視或政務ITV, 政務新媒體(微博、微信), 公 示 欄
  • 公開方式:全文發布
  • 五  公  開:決策公開
  • 公開依據:《中華人民共和國政府信息公開條例》
  • 公開內容:政府工作報告

政 府 工 作 報 告

——2019年1月18日在什邡市第十八屆人民代表大會第四次會議上

什邡市人民政府市長    卿  偉

 

各位代表:

       我代表市人民政府,向大會報告工作,請予審查。

 

2018年工作回顧

 

      2018年是邁步新時代的開局之年,我們走過了一段不平凡的奮斗歷程。面對復雜嚴峻的宏觀形勢,面對經濟發展新常態等深刻變化,我們在市委堅強領導下,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,攻堅克難、真抓實干,圓滿完成各項目標任務,全市發展呈現穩中有進、轉型加快、質量提升、民生改善的良好態勢。

      一年來,我們馳而不息匯趕超之力,擼起袖子加油大干,打贏了經濟主動仗。經濟運行趨優向好,預計(下同)實現地區生產總值310億元、增長9%以上;規上工業增加值增長12%以上,創近6年新高;固定資產投資161億元,同口徑增長19.9%;地方一般公共預算收入18.4億元,同口徑增長15.8%;社會消費品零售總額102億元,增長12.5%;城鄉居民人均可支配收入分別增長8.5%、9%;減稅降費4.73億元,民營經濟增加值增長9.1%,對經濟增長貢獻率達到45%。項目建設持續發力,爭取項目資金3.5億元,23個省、德陽重點項目完成投資35.2億元,明日宇航智能數字化車間等一批項目加快推進,華磷科技一期等一批項目建成投用,八角水庫樞紐工程全面竣工。工業經濟增勢強勁,食品煙草、綠色建材快速增長,航空與燃機迅猛發展,軍民融合通航產業園初步成型,什邡煙廠再創新高,藍劍飲品名列2018年四川百強,新入規工業企業19家,戰略性新興產業增速突破50%。總部經濟初見成效,藍劍飲品、嘉寓門窗核算“回歸”,對批發業銷售額貢獻率超30%。全域旅游加速推進,成功舉辦首屆雍湖燈會,半山隱廬等一批景區景點成為旅行“打卡地”,萬興花園酒店獲評全省首家標準化鄉村酒店,全市旅游總收入達到68億元、增長35%。現代農業提質增效,新建高標準農田1.22萬畝,建成特色優質農產品基地18萬畝,建成萬畝現代農業示范區11個,動物疫情得到有效防控。

      一年來,我們鍥而不舍謀突破之路,邁開步子提速快干,提振了城市精氣神。交通建設加碼給力,城西快通、環山旅游快通等12個重點項目開工建設,成都“三繞”6個節點控制性工程進場建設,成彭什德城際鐵路進入省軌道交通規劃,什茂山地軌道交通取得實質性進展,通用機場建設穩步推進。城鄉規劃體系不斷完善,完成新一輪城鎮體系、城市總規修編,海綿城市、全域旅游、鎣華山風景名勝區等規劃編制進展順利。精致生活城初展形象,實施城建項目16個,城北體育中心展露新姿,三中心廣場等4個節點景觀精彩亮相,光明路等8條道路建成投用,東順城街南段等11.4公里地下管網全面完工,電子科大成都學院什邡校區破土動工,軌道交通學院實現招生,“雙城同創”全面啟動,獲評全省首批生態園林城市。鄉村振興嶄新開局,馬井、紅白入選全省“百鎮建設行動”擴展鎮,紅白入圍省級特色小鎮,30個“四好村”引領和美新風,1.35萬盞“愛心燈”點亮什邡,200名“名譽村主任”助力新村建設。

     一年來,我們踏石留印夯綠色之基,撲下身子埋頭苦干,勇當了環保排頭兵。以實際成效迎接中央環保督察“回頭看”,2017年交辦49件案件43件完成整改、6件按期推進,2018年交辦33件全部按時辦結。縱深推進污染防治“三大戰役”,分類整治“散亂污”企業92家,投用新能源公交車50輛,PM2.5濃度下降13.2%,空氣優良天數同口徑增加15天;全面完成7個磷石膏堆場整治,全年消耗磷石膏142.4萬噸,磷石膏產消比達到180%,穿心店堆場成為渣山變公園全國范例,湖北等十省市專家到什學習經驗。全面落實河(湖)長制,設立市鎮村三級河長420人,實施沱江流域治理項目12個,完成黑臭水體整治30公里,農村面源污染得到有效治理,石亭江高景關斷面全面達標,金輪斷面總磷濃度同比下降64.3%,全市考核斷面劣Ⅴ類水體全面消除。狠抓環保基礎設施建設,經開區和禾豐等6個集鎮污水處理廠全面建成,城市污水處理廠二期和雙盛等6個集鎮污水處理廠加快推進。“環保+公檢法”協調聯動,查處環境違法行為81起,率先在全省開展環保公益訴訟。“環保夜校”“開門辦廠”等全民環保機制在全省推廣。綠化什邡加快推進,完成營造林1.65萬畝,森林覆蓋率達到37.4%。

     一年來,我們蹄疾步穩行開明之舉,甩開膀子鼓勁實干,集聚了發展新動能。重大改革穩步推進,8個省級以上試點試出成效,基層政務公開“兩化”試點經驗在全國推廣,行政審批制度改革、民兵調整改革走在全國前列,國投集團順利組建,經開區體制機制改革取得重大進展,農商銀行掛牌開業,什邡入選農村集體產權制度改革、融媒體中心建設國家級試點。創新驅動更加強勁,建成國家、省市企業技術中心14個,新建省級企業孵化器等創新平臺2個,什邡獲批國家首批創新型縣(市)。招商引資成果豐碩,扎實開展“雙百擂臺賽”,成功舉辦“中國雪茄之鄉”全球推介之旅和北京、成都等專場城市推介,新簽約中青城投、澳維·雪茄城堡等項目23個,到位市外資金105億元。區域合作深入推進,與彭州達成軌道交通延伸、快速通道對接、龍門山旅游環線建設共識,合力向上爭取政策支持取得突破。京什合作開啟新篇,在教育、衛生、文化、旅游方面達成新協議,商貿合作取得新成效。

     一年來,我們矢志不渝盡為民之責,想出法子用心真干,增強了群眾獲得感。脫貧攻堅成效顯著,制定22個扶貧專項計劃,實施“五改三建”3172戶,建成扶貧產業園31個,減貧1023人,圓滿完成年度減貧任務;派駐干部人才130名投身彝區脫貧“主戰場”,圓滿完成45個援建項目,滿分通過省成效考評。全面完成十項民生工程和20件民生實事,民生投入占一般公共預算支出65%以上;城鎮新增就業6611人,城鎮登記失業率控制在4%以內;各類社會保險參保率達到95%,城鄉居民基本醫療保險住院醫療費用報銷比例達到76.1%;發放各類救助資助金5840萬元,惠及群眾26.5萬人次;實施外西街社區、城西片區等棚戶區改造,改造城市危舊房750套、農村危房及土坯房167戶,惠民砂石零售點讓群眾共享砂石治理成果。各類教育協調發展,高考本科上線率再創新高,三幼、五幼改擴建工程加快建設。“健康什邡”縱深推進,縣域內就診率達到95.3%、居全省前列,血吸蟲病消除達標滿分通過,新婦幼保健院主體封頂。文體事業蓬勃發展,舉辦各類文化活動100余場,電影《一百零八》拍攝完成,市圖書館獲評“國家一級”,“七人制”足球場全面完工。掃黑除惡全面展開,禁毒防艾深入推進,成功破獲全省首例嗅探犯罪案,有效防范化解金融、社會穩定、安全生產、食品藥品等9大領域風險,成功應對“7·11”特大暴雨洪災,一次性創建“省級規范化司法所”15個,元石鎮創建為省級安全社區。

    一年來,我們牢固樹立“四個意識”,深入開展“大學習、大討論、大調研”活動,扎實抓好政府自身建設。認真執行市人大及其常委會決議決定,自覺接受市政協民主監督,辦理人大代表建議80件、政協委員提案105件,邀請政務公開義務監督員58人次列席市政府常務會。“法律七進”深入開展,“七五”普法中期目標順利完成。積極回應群眾關切,辦理市長信箱531件,辦理率達到100%。深化“放管服”改革,“最多跑一次”事項率達到98%,企業開辦審批壓縮至3個工作日,重點投資建設工程項目審批壓縮至71個工作日。堅決落實黨風廉政建設“一崗雙責”,嚴格執行中央八項規定及實施細則,開播《陽光問廉》,創作廉潔主題川劇《草鞋縣令》,營造良好政治生態和干事創業氛圍。審計、統計、糧食、供銷、老齡、檔案、婦女兒童、殘疾人、關心下一代、民宗、外僑、人防、移民、保密、雙擁、地方志、氣象、紅十字會、住房公積金等工作取得新成績。

     各位代表!時間是最偉大的書寫者,總會忠實地記錄下奮斗者的足跡。一年來,在習近平新時代中國特色社會主義思想正確指引下,在市委堅強領導和人大、政協鼎力支持下,歷屆老領導、老同志深耕厚植,43萬什邡人民風雨同行,讓我們迎接挑戰懷著莫大的勇氣,投身發展擁有不竭的動力。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向各條戰線的同志們和社會各界人士,表示衷心感謝并致以崇高敬意!

     人生天地間,長路有險夷。在承前啟后、繼往開來的新時代背景下,我們必須更加清醒地認識發展中的困難和問題,更加理性地認識與先進地區的差距和不足。一是新舊動能接續轉換不快,轉型升級任重道遠。二是土地、資金、環境等要素約束趨緊,大項目引進難落地難。三是區位好而不優、交通通而不暢,城市功能品質還需提升。四是諸多風險交織疊加,財政收支矛盾突出。五是民生領域還存在短板,政務服務與群眾期待還有差距。問題是時代的聲音。我們要把發展作為解決一切問題的“總鑰匙”,把群眾的獲得感作為工作的“試金石”,揚鞭策馬贏得下一場勝利。

 

2019年工作安排

 

       2019年是新中國成立70周年,是什邡轉型跨越的關鍵一年。宏觀形勢錯綜復雜,經濟下行壓力加大,各種矛盾困難交織,給什邡發展帶來重大挑戰。但綜合判斷,什邡發展機遇大于困難挑戰,正處于政策紅利“窗口期”和多重機遇“疊加期”。國家深入實施鄉村振興、軍民融合等重大戰略,全省推動構建“一干多支、五區協同”區域發展新格局,德陽加快建設全省經濟副中心,成德同城上升到省級層面部署、進入快速突破期,這一系列歷史性機遇交匯疊加,推動什邡融入了成都平原經濟區協同發展、環成都經濟圈聯動發展的大格局,邁上了成德同城化發展的快車道,走上了高質量發展的新舞臺。值此關鍵時期,信心比黃金重要,我們務必要拿出信心、決心和雄心,搶抓歷史機遇、擔當歷史使命,以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態,拼出什邡振興崛起的新天地。

       2019年政府工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和中央經濟工作會議精神,深入落實省委、德陽市委和市委全會決策部署,緊扣“一極四區”定位,瞄準“三城”目標,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持以供給側結構性改革為主線,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作,進一步穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期,加速對外成德同城化、對內全域城鎮化,推動經濟社會更高水平、更高質量發展。

      2019年經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長8.5%以上;規上工業增加值增長10%以上;固定資產投資同口徑增長12%以上;地方一般公共預算收入同口徑增長9%以上;社會消費品零售總額增長11.5%以上;城鎮居民人均可支配收入增長8.5%左右;農村居民人均可支配收入增長9%左右;節能減排達到國家和省市要求。

一、始終堅持“三大戰略”,步步為營走好“轉型路”

      堅持工業強市戰略,穩定增長。堅持工業強市不動搖,推動新動能“增量崛起”、舊動能“存量變革”,加快構建現代產業集群。做強新興產業。突出抓好通用機場建設,加快推進明日宇航特種工藝生產線等重點項目,積極引進關聯企業、關聯項目,全力打造機場、產業、園區、小鎮“四位一體”的全鏈條通航產業,盡快成長為支柱產業、主導產業,挑起什邡發展的“大梁”。大力發展生物醫藥、節能環保、軌道交通、新能源等新興產業,推動泰波爾生物、灃順交通、亞達科技等項目建設,戰略性新興產業占工業比重達到30%以上。做優傳統產業。推動食品飲料、化工建材、裝備制造等傳統產業轉型升級,加快推進什邡煙廠易地技改、唯怡擴能技改、峨眉山紙品產業園等重點項目,抓好寬窄、長城品牌基地市場建設,持續提升食品煙草產業“頂梁柱”地位。做大企業群。抓幫扶、優服務、強保障,推動“個轉企、小升規、規轉股、股上市”,新入規工業企業5家以上。做實經開區。推進擴區調位,抓好履約清理,完善項目進出機制,爭創省級循環經濟園區。聚焦“全園招商、全園發展”,修編經開區控規,推行企業投資項目承諾制,建設“五大園中園”,實現基地化布局、高效率建設、全鏈條發展。

     推進成德同城戰略,加快融入。融入成都這個“主引擎”,是什邡當前的重中之重,要積極對接成都、德陽總體規劃,加強與彭州等周邊縣市協調聯動,在交通、旅游、產業等方面開展全方位對接、多元化合作,加快打造成德一體化邊界試驗區。要把交通作為融入成德同城的基礎和關鍵,搶抓德陽打造環成都經濟圈通勤最佳城市的重大機遇,打通“主動脈”、暢通“微循環”,著力構建“兩高四軌六快”交通體系,加快打造蓉北重要交通節點城市。今年,重點要加快城西快通、城南快通、什德中快通建設,開工建設山區旅游環線、馬井大橋改造工程,力促什茂山地軌道交通、城西快通二期落地,配合做好成都“三繞”境內段建設,建成成蘭鐵路客貨站,打造蓉北高速快鐵樞紐,更好更快融入成都半小時經濟圈、生活圈。

      實施鄉村振興戰略,一體發展。堅持統一規劃、分步實施、重點打造、政策支撐,統籌推進鄉村“五個振興”,讓農村更加興旺、農民更有奔頭。搞好謀篇布局,編制全市鄉村振興戰略規劃,構建“1+6+N”規劃體系。做大基地、做優品質、做亮品牌,新建高標準農田2.37萬畝、綠色示范區1萬畝,擴面提質雪茄煙等特色農產品基地,培育2家農業產業化龍頭企業,打造2個現代農業產業園區,推動什邡煙葉、隱峰川芎、湔氐黃背木耳國家地理標志保護認證,創建省級農產品質量安全示范縣。加快湔江、鴨子河流域綜合治理,做好高景關水庫建設前期工作,啟動人民渠與湔江分流工程,推動八角水庫下閘蓄水,打造云上冰川湖和安全水源地。支持箭臺、馬祖等村先行先試,做深一二三產融合文章,建設北京大道鄉村振興示范走廊,打造具有全省影響力的鄉村振興精品。抓好農村人居環境整治三年行動,做好垃圾污水處理、“廁所革命”和村容村貌提升,打造生態宜居的美麗鄉村。推動鎮域經濟發展,支持隱峰等綜合型、鎣華等旅游型、雙盛等工貿型、馬井等農貿型城鎮建設,打造各具特色的產業強鎮。

二、持續點燃“三個引擎”,高人一籌下好“先手棋”

      以創新為引擎,高能驅動。推進國家創新型縣(市)建設,鼓勵企業加大技術研發、產品開發投入,新增10家高新技術企業、創新型企業,高新技術產業產值增長15%,R&D占GDP比重達到2.6%。強化知識產權創造、保護和運用,新增國家發明專利100件以上,新增重大科技成果轉化項目2個。推進中關村創新創業基地(什邡站)建設,新建2個德陽市級以上創新平臺。推動軍民融合深度發展,支持更多企業進入軍工領域,軍民融合及相關產業產值突破50億元。加大品牌培育力度,支持企業創建馳名商標、知名品牌。制定人才培養引進政策,設立人才發展專項資金,重點針對主導產業、高新技術、教育醫療等領域,引進高層次人才20人、創新創業團隊3個。

     以改革為引擎,敢為人先。以支持民營企業、實體經濟健康發展為中心,深化“放管服”改革,全面落實好國省市民營經濟發展政策,推行審批服務“無差別全科受理”模式,深化“互聯網+政務”,打造“指尖上的政務服務中心”;強化“雙隨機一公開”監管,營造公開公平公正的營商環境;切實減稅降費,建立民營企業發展基金和紓困基金,全面落實工業企業用能普惠政策,新增直購電民營企業40戶以上;出臺本地產品目錄,引導消費“什邡造”產品;民營經濟占GDP比重提高到48%,新增民營經濟市場主體1100戶。完成新一輪政府機構改革,加快構建現代政府治理體系。推動國投集團市場化運作、規范化管理,建立健全現代企業制度。推進農村土地“三權分置”,推行農村“三變”改革,健全農村產權流轉交易市場體系。

     以招商為引擎,聚沙成塔。構建招商引資“六庫兩圖”,提高招商引資精準度。圍繞產業體系招大引強、招新引優,全方位開展駐點招商、以商招商和專業招商,寬領域承接北京疏解產業轉移,多層次開展投資促進活動,大力度攻堅博郡新能源汽車等在談項目,確保引進5億元以上重大項目6個,到位市外資金102億元。拓展招商領域,大力引進企業總部。全程跟蹤廣州億航、天倫食品等簽約項目,促進項目落地生根、開花結果。強化“雙向約束”,嚴格項目畝均投資、畝均產出、畝均稅收標準。鞏固深化京什情誼,加強教育、衛生、產業、文化等領域務實合作。

三、努力補齊“三塊短板”,厚積薄發打好“組合拳”

      補城市建設短板,提升品質。對接成德、對標成德,大力實施城市東擴、西進、中優戰略,推進引水入城、清水繞城,提升顏值、塑造品質,加快建設30平方公里、30萬人口的現代宜居城,加快打造“推窗賞雪、出門享綠、沿街戲水”的精致生活城。當前,要強化規劃引領,突出“三片三線一網”,精準落實城市總規,精心做好城市設計,精細修編城區控規,著力打造南北通透的觀山廊道、城市綠廊、活水公園,提升城市識別度。組團開發新城,實施二十、二十一支渠南段和筏子河南段二期改造,抓好新政務中心建設,推動宏達雍錦府、恒大中央公園等高品質小區建設,加快打造現代化的城東拓展區。成片改造舊城,完成回龍街區域等3個節點及留春苑公園景觀改造,實施永正街東延段等5條道路建設,推進城區污水管網改造工程,抓好金河北路片區等棚戶區1250套危舊房改造。深化“雙城同創”,推進城市精細管理,開展生活垃圾分類試點,抓好擁堵點整治、停車位擴容和長效化保潔,讓城市更美麗、市民更文明、生活更美好。

     補項目投資短板,增添后勁。牢固樹立抓項目就是抓發展的理念,大中小并重、爭引建并舉,為高質量發展提供支撐、積蓄動能。健全項目推進機制,專班負責、清單管理、掛圖作戰,聚力主攻27個省、德陽重點項目,確保快開工、快建設、快見效。統籌政府性投資項目建設,全力搞好資金平衡,嚴格落實“三方案三清單”,探索建立項目保障“資金池”,大力推行PPP模式,做好第二進山通道、城區排水系統改造等重點項目融資。清理閑置土地,盤活存量土地,推進征地拆遷,保障項目用地需求。搶抓成德同城、鄉村振興等重大機遇,創新謀劃一批打基礎、利長遠、促轉型的重大項目,定向儲備項目20個、總投資100億元以上。扎實做好項目策劃包裝、精準申報、跟蹤對接,力爭更多項目列入上位規劃,最大限度爭取政策、資金支持。

       補第三產業短板,調優結構。推動生產性服務業向專業化延伸,生活性服務業向高品質轉變,服務業增加值占GDP比重達到39%以上。堅持文旅融合、農旅融合、康旅融合,統一規劃、整體打造鎣華山旅游康養板塊,推進雪茄風情小鎮、馬祖禪修小鎮建設,抓好石門云頂、半山博物館群落等旅游項目建設,辦好五彩油菜花等節會活動,加快構建“旅游+休憩、健身、醫療、康養、康復”的大旅游、大健康產業,以特色化、差異化提升市場競爭力。借力成德同城,大力培育科教研發、服務外包等現代服務業,加快發展現代物流、現代金融、電子商務等新興服務業,優化提升住宿、餐飲、商貿等傳統服務業,新增限上商貿企業10家,人民幣存貸比提高0.4個百分點。支持企業開拓市場,積極搭乘“蓉歐快鐵”,實現外貿進出口12.5億元以上。

四、全力攻堅“三場戰役”,強基固本筑好“承重墻”

      打好風險防范戰,守住底線。分類施策、精準發力,全力防范化解重大風險,確保經濟社會平穩健康發展。積極化解不良貸款,抓好互聯網金融風險整治,嚴厲打擊非法集資、金融詐騙等違法活動,不良貸款率控制在警戒線5%以內。抓好政府存量債務置換,從嚴控制政府新增債務,禁止違法違規舉債擔保行為;牢固樹立過緊日子的思想,用好用活財政資金,做到有保、有壓、有退,確保財政可持續。推動企業市場化法治化債轉股和企業兼并重組,引導企業有效規避投資風險。完善租購并舉的住房制度,培育壯大本土建筑業,促進房地產市場平穩健康發展。

     打好脫貧攻堅戰,全面小康。保持力度不減、標準不降,持續開展“回頭看、回頭幫”,提高脫貧質量。持續推動辦超市、制訂單、配股權、設基金、建園區,建設“扶貧車間”“扶貧作坊”15個以上,把貧困戶嵌入產業鏈條。精準實施到戶項目,夯實脫貧基礎。大力協作喜德縣脫貧攻堅,完成高山生態食用菌生產基地等50個援助項目,幫助更多喜德群眾邁上“小康路”。

     打好污染防治戰,鞏固成效。全力打好污染防治“十大領域攻堅戰”,守護好藍天、碧水、凈土。全面整改中央環保督察反饋問題,持之以恒、一抓到底。構建“三線一單”環境管控體系,開展全國第二次污染源普查。實施大氣污染防控“五大工程”,持續整治“散亂污”企業,空氣質量優良率達到80%,PM2.5濃度控制在46微克/立方米以下。筑牢長江上游生態屏障,深入落實河(湖)長制,開展鄉鎮飲用水水源地環境問題整治,全面完成黑臭水體治理,建成城市污水處理廠二期,集鎮污水處理設施實現全覆蓋,城區和集鎮污水處理率分別達到85%、50%。推進鎣華山風景名勝區環境整治,抓好大熊貓國家公園建設,推進礦山地質環境恢復治理。實施天保二期工程,完成營造林1.2萬畝。以生態優先倒逼產業升級,加快淘汰落后產能,提升磷石膏綜合利用率。強化“環保+公檢法”多元共治,建立企業環境信用評價制度,堅決制止和懲處破壞生態環境行為。

五、堅決做足“三篇文章”,穩扎穩打譜好“幸福曲”

      做足民生保障提標文章,惠民利民。始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標,兜底線、織密網、建機制,讓群眾的幸福更有“質感”,讓什邡的發展更有“溫度”。持續加大民生投入,抓好十大民生工程。完善公共就業創業服務體系,積極開展職業技能培訓,促進高校畢業生、農民工等重點群體就業創業,新增城鎮就業4800人,轉移農村勞動力12.5萬人。做好全民參保登記工作,實現法定人群全覆蓋。落實社會救助、社會福利等制度,做好留守老人、婦女、兒童關愛工作,抓好殘疾人服務,關注解決城鎮貧困群眾的困難。

      做足公共服務提質文章,擦亮品牌。圍繞建設西部教育城,加強教師隊伍建設,完成“全面改薄”項目,深化校際協同發展,加速城鄉義務教育一體化發展;推進六幼、七幼建設,啟動什邡中學、北京小學改擴建和新九年一貫制學校建設,增量提質城區學位;加大優質學校引進力度,加快電子科大成都學院什邡校區建設,支持華沐集團K12學校建設。圍繞建設天府健康城,推進全國健康促進示范縣建設,建成新婦幼保健院,開工中醫醫院綜合樓遷建項目,推動市鎮兩級醫療機構提檔升級,提升公共衛生服務水平。圍繞創建省級公共文化服務示范縣,推進圖書館、文化館總分館制建設,實施群眾體育“六個身邊”工程,建設城市“十分鐘健身圈”、鎮村“半小時文化圈”。推進人口均衡發展,建設多層次養老服務體系。

      做足社會治理提效文章,平安和諧。完善社會治理體系,筑牢公共安全底線,建設更高水平的“平安什邡”。實施“智慧+主動警務”戰略,深入開展掃黑除惡、禁毒防艾專項斗爭,推進應急聯動指揮中心、綜治中心建設,依法打擊各類違法犯罪。深化“公調對接”“訪調對接”機制,解決好群眾合理合法訴求,快速高效化解矛盾糾紛。堅守安全生產、社會穩定、食品藥品安全“三條底線”,堅決遏制重特大事故,建成省級食品安全示范縣。完成第十屆村(居)換屆選舉。深化法律“七進”,落實“七五”普法規劃。做好第三次全國國土調查和第四次全國經濟普查。落實征兵制度改革要求,加強退役軍人管理服務。強化應急能力建設,抓好防汛抗旱和地災防治。

六、不斷提升“三種能力”,鞠躬盡瘁當好“勤務員”

     重任千鈞惟擔當,打鐵必須自身硬。我們要樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”,把使命責任扛在肩上,把百姓憂樂放在心中,轉作風、優服務、提效能,努力建設人民滿意政府。

     不斷提升公信力,規范辦事。堅持法定職責必須為、法無授權不可為,嚴格按照法定權限和程序履職盡責。自覺接受人大法律監督、政協民主監督,辦好建議提案,積極支持代表委員履行職責。主動接受民主黨派、人民群眾和社會輿論監督。認真落實“三重一大”制度,嚴格遵循重大行政決策法定程序,做到依法、民主、科學決策。

     不斷提升執行力,盡責干事。堅持雷厲風行不拖延,帶著強烈的事業心和責任感,用心、用情、用力抓好工作。堅持久久為功不松勁,對重大戰略、重大工作、重大項目,建立清單制度、責任到崗到人、嚴格督查考核,一以貫之、一鼓作氣、一抓到底。堅持勇于擔當不退縮,以敢于突破的勇氣和智慧,出新招、謀新路、創佳績。堅持為擔當者擔當,完善正向激勵和干部關愛機制,深化容錯糾錯和澄清保護機制,營造鼓勵干事創業的濃厚氛圍。

     不斷提升免疫力,干凈做事。始終把紀律和規矩挺在前面,嚴格落實黨風廉政建設責任制,扎緊織密制度籠子,加強廉政風險防控,強化公共資金、公共資源、國資國企等重點領域審計和監管,嚴肅查處違法違規行為。不折不扣落實中央“八項規定”,持之以恒正風肅紀,嚴控“三公”經費支出,打造忠誠、干凈、擔當的干部隊伍。

     各位代表!唯有初心不可負,最是使命重如山。讓我們在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下,在市委堅強領導下,帶著對事業的熱情、對人民的真情、對什邡的深情,心中有熱血、腦中有思考、肩上有擔當,努力創造屬于新時代的光輝業績,奮力譜寫高質量發展的嶄新篇章!


 

名詞解釋:

1.雙城同創:指創建全國文明城市和國家衛生城市同步推進。

2.劣Ⅴ類水體:地表水環境質量標準(GB3838—2002)依據地表水水域環境功能和保護目標,按功能高低依次劃分為五類,其中Ⅴ類主要適用于農業用水區及一般景觀要求水域,如果水質指標當中有一項達不到五類,整體水質就被判為劣五類。

3.五改三建:指改危、改水、改廚、改廁、改圈,建園、建場、建路。

4.嗅探犯罪:指通過特種設備利用GSM 2G網絡,在通信基站向用戶發送短信信號時劫持相關信息內容,實現不接觸用戶手機,而獲得用戶手機所接收到的信息,然后利用銀行、網站、移動支付APP存在的技術漏洞和缺陷,進行信息竊取、資金盜刷和網絡詐騙等犯罪行為。

5.一干多支、五區協同:“一干”指支持成都加快建設全面體現新發展理念的國家中心城市,充分發揮成都引領輻射帶動作用;“多支”指打造各具特色的區域經濟板塊,推動環成都經濟圈、川南經濟區、川東北經濟區、攀西經濟區競相發展,形成四川區域發展多個支點支撐的局面。“五區協同”指強化統籌,推動成都平原經濟區(含成都和環成都經濟圈)、川南經濟區、川東北經濟區、攀西經濟區、川西北生態示范區協同發展,推動成都與環成都經濟圈協同發展,推動“三州”與內地協同發展,推動區域內各市(州)之間協同發展。

6.一極四區:“一極”指建設環成都經濟圈高質量發展重要增長極;“四區”指打造成德一體化邊界試驗區、轉型發展先行區、城鄉融合發展樣板區、綠色生態示范區。

7.三城:指精致生活城、天府健康城、西部教育城。

8.五大園中園:指軍民融合通航產業園、高端裝備制造(軌道交通)產業園、食品醫藥產業園、十方智創(雙創孵化)產業園、綠色建材(裝配式建筑)產業園。

9.兩高四軌六快:“兩高”指成都“三繞”、成綿復線;“四軌”指環成都城際鐵路、成蘭鐵路、什茂山地軌道、廣岳鐵路;“六快”指城南快通、城西快通、城東快通、城北快通、第二進山旅游快通、沿江物流快通。

10.五個振興:指產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興。

11.1+6+N:“1”指縣域鄉村振興規劃(2018—2022年);“6”指鄉村空間布局、鄉村產業發展、宜居鄉村建設、鄉村生態環境、鄉村基礎設施和公共服務設施建設、古鎮古村落古民居和古樹名木保護等6個專項規劃;“N”指各類年度實施方案及重點鎮(特色鎮)鄉村振興規劃、重點村(特色村)建設規劃和土地利用規劃等。

12.R&D:指科技研究與開發。

13.三權分置:指堅持農村土地集體所有權不動搖,穩定農戶承包權,放活土地經營權。

14.農村“三變”:指資源變資產、資金變股金、農民變股東。

15.雙隨機一公開:指在監管過程中隨機抽取檢查對象,隨機選派執法檢查人員,抽查情況及查處結果及時向社會公開。

16.六庫兩圖:“六庫”指政策庫、載體資源庫、中介機構庫、重點活動庫、項目管理庫、企業資源庫;“兩圖”指什邡產業招商地圖、全國產業分布圖。

17.三片三線一網:“三片”指城東片區、城西片區、老城片區;“三線”指二十一支渠、筏子河、二十支渠沿線;“一網”指城市地下綜合管網。

18.三方案三清單:“三方案”指項目方案、資金方案、推進方案;“三清單”指責任清單、問題清單、時間清單。

19.三線一單:指生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和環境準入負面清單。

20.污染防治“十大領域攻堅戰”:指大氣污染防治攻堅戰、水污染防治攻堅戰、涉磷污染防治攻堅戰、黑臭水體治理攻堅戰、飲用水水源地問題整治攻堅戰、環保基礎設施建設攻堅戰、農業農村污染治理攻堅戰、“散亂污”企業整治攻堅戰、綠色生態體系構建攻堅戰、環保督察問題整改攻堅戰。

21.大氣污染防控“五大工程”:指減排、壓煤、抑塵、治車、控秸。

22.全面改薄:指全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件。

23.群眾體育“六個身邊”工程:指群眾身邊的體育健身組織、體育健身設施、體育健身活動、體育健身賽事、體育健身指導、體育健身文化。

24.公調對接、訪調對接:“公調對接”指鎮(街道)人民調解委員會在公安派出所派駐人民調解室,采用人民調解和治安調解聯動調處的方式,調處民間糾紛和適用調解的治安案件。“訪調對接”指成立什邡市信訪事項人民調解委員會,對適宜運用人民調解進行調處的信訪問題,通過人民調解方式化解。

25.三重一大:指重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用。

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