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  • 標      題:2017年政府工作報告
  • 索 引 號:356-20190212-38184
  • 公開對象:面向社會
  • 公開時限:信息形成或變更之日起3個工作日內
  • 公開渠道:政府門戶網站, 電視或政務ITV, 政務新媒體(微博、微信), 公 示 欄
  • 公開方式:全文發布
  • 五  公  開:決策公開
  • 公開依據:《中華人民共和國政府信息公開條例》
  • 公開內容:政府工作報告

政府工作報告

——2018年1月12日在什邡市第十八屆人民代表大會第三次會議上

什邡市人民政府市長  卿  偉

各位代表:

      我代表市人民政府,向大會報告工作,請予審查。

2017年工作回顧

      剛剛過去的一年,是什邡發展歷程上極其艱難、極不平凡的一年。我們在市委的堅強領導下,在市人大、市政協的監督支持下,牢固樹立“四個意識”,深入踐行“五大發展理念”,勇挑重擔、勇克難關、勇往直前,圓滿完成了市十八屆人大一次會議確定的目標任務。

     一、深入踐行創新發展理念,經濟建設取得突破性進展。經濟運行超過預期,預計(下同)實現地區生產總值273億元,增長9.3%;規上工業增加值增長11%;地方一般公共預算收入16.1億元,同口徑增長9.5%;固定資產投資196億元,增長16.1%;社會消費品零售總額91億元,增長12.8%。投資拉動持續發力,爭取項目資金4.9億元,步陽門業等5個項目建成投產,華磷科技等20個項目加快建設,八角水庫達到蓄水條件,什邡成功納入省通用機場布局規劃。工業經濟提速增效,什邡煙廠全面回暖,藍劍飲品產銷兩旺,明日宇航稅收破億,川恒化工成功上市,安達農森“新三板”掛牌,新入規工業企業10家以上,省級以上企業技術中心達到13家,戰略性新興產業增速達到27.5%。第三產業蓄勢迸發,百盛廣場、天耀中心建成開業,客賣隆超市、橫店影視相繼入駐,新入限商業單位20家以上,服務業占GDP比重達到32%;全域旅游加快推進,實現旅游總收入48.5億元。現代農業穩中提質,新建高標準農田3.18萬畝,建成湔氐大蒜、隱峰川芎產業融合示范園,南泉農業公園初具雛形,新型農業經營主體達到455個。

    二、深入踐行協調發展理念,城鄉面貌取得實質性改善。交通大會戰全面打響,城北快通建成通車,什德中快通、城西快通、城南快通前期工作進展順利。城市功能品質明顯提升,聘請中規院高水平編制城市總體規劃和城市設計,實施城市提檔升級工程26個,雍湖公園成為城市新“綠肺”,煥然一新的德什路、亭江東路為城市再添亮麗風景線,軌道交通職業學院基本建成,電子科大成都學院加快推進,體育館改造順利實施。城市管理水平持續提升,投入摩拜單車1萬輛,建成智能化停車場6個,劃定“交通嚴管街”2條,困擾什邡多年的城市擁堵問題得到有效緩解。什邡獲評省文明城市示范城市,通過省衛生城市復查驗收。全域城鎮化加快推進,師古入選首批省級特色小鎮,“云上冰川”納入省“十三五”特色小鎮規劃,啟動“四好”新村示范帶建設,累計創建“四好村”70個,全市城鎮化率達到51.3%。

    三、深入踐行綠色發展理念,環保攻堅取得歷史性成就。高質量完成中央環保督察迎檢工作,32批49件中督信訪舉報件全部上報辦結,做到了案件數量少、落實力度大、整改效果好。堅決打好“三大戰役”,實施環保項目132個,分類整治“散亂污”企業2130家,完成4個磷石膏堆場、17條問題河(渠)專項整治,禁養區養殖場100%關閉,準養區養殖場改造達到90%,洛水等5個集鎮污水處理廠和經開區靈江污水處理廠建成投運,鎣華山風景名勝區綜合整治全面開展。大力推進群防群治,環保警察中隊升級為環保警察大隊,成立環境資源審判庭,查處環境違法犯罪案件18起,法律震懾力不斷增強;創新“1+1+4”①河長制工作機制,實現了河道全域共治共管;大力開展環保“查訪解”活動,開發“環保隨手拍”APP,拍攝7部環保微電影廣泛展播,形成了全民環保新格局。全市環境質量顯著改善,優良天數達標率同比上升近16個百分點,水環境質量進一步提升。

     四、深入踐行開放發展理念,改革招商取得階段性成果。行政審批局掛牌運行,相對集中行政許可權改革走在全省前列。“互聯網+政務”深入開展,成為全國基層政務公開標準化規范化試點市。“放管服”②改革持續深化,個體工商戶“多證整合”有效實施。農村土地“三權分置”改革加快推進,農村集體資產股份合作制改革基本完成,農村產權交易中心掛牌運行。國有平臺公司改革有序推進,國有投資控股集團公司加快組建。開放合作力度空前,成功舉辦“中國雪茄之鄉”全球推介之旅,什邡登上東方衛視“夢想改造家”大展風采。招商引資成效明顯,與神州高鐵、中唐空鐵、深圳盈富通簽署合作協議,中國復材谷產業聯盟在什邡成立,新簽約億元以上重大項目8個,全年實現到位內資102億元。京什合作持續深化,教育、衛生、文化、商貿合作成效顯著,與世紀壇醫院等6家北京醫療機構簽署全面合作協議。加快融入成德同城,與彭州交通、旅游合作取得實質性進展,婦幼保健院成為華西二醫院“區域聯盟醫院”。

    五、深入踐行共享發展理念,民生福祉取得持續性提升。投入3.4億元,全面完成十大民生工程和20件民生大事,城鄉居民人均可支配收入分別增長8.5%、9.2%。脫貧攻堅成效顯著,成立扶貧開發和移民局,創新“五大路徑”③,1500人順利脫貧,德陽市級貧困村天寶村整村退出。援彝工作深入推進,“什邡訂單+喜德扶貧”模式得到省委、省政府主要領導充分肯定。新增城鎮就業5972人,城鎮登記失業率控制在4%以內。發放救助資助金8346萬元,惠及群眾15萬余人次。各類教育均衡發展,高考本科上線率創歷史新高、保持德陽領先,七一中學通過省二級示范高中評估驗收。“健康什邡”穩步推進,分級診療全面實施,醫療水平顯著提高。全民健身運動廣泛開展,群眾文化活動豐富多彩,被列為全省首批現代公共文化服務體系示范市。“主動警務戰略”深入實施。化解矛盾糾紛4815起,辦結信訪案件879件。道路、生產、食品、藥品等安全形勢穩定,防災減災和應急處置能力鞏固提升。

     過去一年,我們常態化制度化推進“兩學一做”學習教育,扎實開展“三再一落實”大討論活動,進一步轉變政府職能和作風。自覺接受市人大及其常委會法律監督、工作監督和市政協的民主監督,辦理人大代表建議131件、政協委員提案116件,滿意率達到100%。全面啟動“七五”普法,扎實推進“法律七進”。“微腐敗”整治成效明顯,立案131件,給予黨紀政紀處分127人,移送司法3人。同時,審計、統計、林業、糧食、供銷、老齡、檔案、計劃生育、婦女兒童、殘疾人、關心下一代、民宗、外僑、人防、移民、保密、雙擁、地方志、氣象等工作取得新成績。

     各位代表, 剛剛過去的2017年,是我市應對挑戰、破冰前行的一年,我們遇到的困難比預料的多,面臨的壓力比預想的大,取得的成效比預期的好。

      最令人振奮的是,全市上下以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭,打贏了爭先進位的“翻身仗”。始終保持專注發展戰略定力,主要指標全線攀升、經濟數據亮眼提神、發展頹勢徹底扭轉,GDP增速從低位徘徊到高速增長,經濟指數從德陽排名靠后到躍升前列,縣域綜合實力在全省排名有望上位升位,創2012年以來經濟發展最快增速、最好水平、最優質量,讓我們收獲了發展自信、夯實了發展底氣,為我們擁抱新時代、開啟新征程奠定了堅實基礎。

      最令人鼓舞的是,全市上下以攻城拔寨、闖關奪隘的勇氣,啃下了困擾多年的“硬骨頭”。全力推進脫貧攻堅,鐵腕治理環境污染,重拳整治砂石亂象,攻克了一個又一個“老大難”,打贏了一場又一場“攻堅戰”,大批貧困群眾加快邁上“小康路”,天藍地綠水清逐步成為“新常態”,砂石采運亂象徹底成為“過去式”,全市17家煤礦“全關閉”,遲滯10年的北外社區換屆“獲成功”,為什邡輕裝前行卸下了歷史包袱,為什邡長遠發展消除了歷史欠賬。

     最令人欣慰的是,全市上下以馳而不息、矢志不渝的追求,交出了催人奮進的“新答卷”。什邡發展穩中奮進、進中向好、好中突破,贏得越來越多的贊譽和關注。100余人次國家、省、德陽市領導到什邡調研指導,10余次國家、省現場會在什邡召開,我市9項工作被列為國家、省試點示范,環保警察、磷石膏治理、健康扶貧、審批制度改革等“什邡經驗”得到國家有關部委和省委省政府充分肯定,榮膺全國平安建設先進市,被確定為全國文明城市提名城市,師古、冰川被命名為國家級衛生鎮。

      最令人感動的是,全市上下以眾志成城、團結拼搏的精神,匯聚了轉型跨越的“正能量”。全市廣大干部群眾同心同德、同向同行,為了什邡發展、社會進步,一起擔負責任、承受壓力,一起爬坡過坎、攻堅破難,一起揮灑汗水、辛勤付出,書寫了一幅幅砥礪奮進的動人畫卷。這是什邡發展的最大資源、最大優勢、最大底氣。實踐證明,只要我們凝心聚力謀發展、擼起袖子加油干,就沒有邁不過的坎、趟不過的河,就一定能戰勝前進道路上的各種艱難險阻,奪取一個又一個新的更大勝利!

     “千淘萬漉雖辛苦,吹盡狂沙始到金”。一年來,我們經歷了多重困難的嚴峻考驗,走過了實干苦干的奮斗歷程,解決了一批阻礙發展的重癥難癥,干成了一批關系全局的大事要事。成績來之不易、彌足珍貴,這是上級黨委、政府和市委堅強領導的結果,是市人大、市政協鼎力支持的結果,是全市人民團結奮斗的結果。在此,我代表市人民政府,向同志們和社會各界,表示衷心感謝并致以崇高敬意!

     審視發展軌跡,剖析發展現狀,我們也清醒地看到,全市發展仍然面臨不少困難和矛盾,發展不平衡不充分問題較為突出。一是交通區位優勢不明顯,城市吸引力、集聚力還不強,城市功能品質仍需提高。二是經濟總量不大,新興產業支撐作用尚不明顯,現代服務業發展滯后。三是各種風險矛盾交織,財政收支矛盾突出,安全維穩難度較大。四是脫貧攻堅、環境治理任務艱巨,公共服務與群眾期盼還存在一定差距。對這些問題,我們一定高度重視,采取有效措施,千方百計加以解決,決不辜負全市人民的重托!

2018年工作重點

     今天的什邡,正站在全面小康的關鍵節點上,正挺立在綠色發展的潮頭上,正奔跑在轉型跨越的跑道上,處于全新的歷史方位。黨的十九大為我們指明了前進方向、提供了根本遵循;省委十一屆二次全會、德陽市委八屆六次全會和剛剛閉幕的市黨代會,為我們明確了奮斗目標、規劃了戰略路徑。我們務必不折不扣貫徹落實,奮力推動什邡在新的起點上實現新的更大跨越。

     2018年政府工作的總體要求是:全面貫徹黨的十九大和中央經濟工作會議精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,按照高質量發展的要求,深入落實“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,著力推進供給側結構性改革,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,推動質量變革、效率變革、動力變革,奮力打造成都國家中心城市北部新城核心區,加快建設美麗繁榮和諧新什邡,為在全省率先全面建成小康社會打下最堅實的基礎。

     2018年經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長9%以上,力爭實現300億元;規上工業增加值增長11%以上;固定資產投資增長15.5%以上;地方一般公共預算收入同口徑增長9%以上;社會消費品零售總額增長12%以上;城鎮居民人均可支配收入增長8%;農村居民人均可支配收入增長9%;城鎮登記失業率控制在4%以內;全面完成節能減排、社會建設和生態保護任務。

     為實現上述目標,我們要心無旁騖、聚精會神,在以下八個方面開創新局面。

一、聚焦“核心要素”,在提升縣域競爭力上開創新局面

     當前,區域競爭愈演愈烈,交通區位、營商環境成為吸引項目、資金、人才的“核心要素”。要進一步放大交通區位優勢,優化投資營商環境,加快融入成德同城,提升縣域競爭力,搶占發展制高點。

      強化外聯內暢,構建綜合交通體系。堅持交通先行戰略,加快構建“五縱九橫三軌”④組合型對外交通體系,加快融入成德綜合交通網絡。全力提升公路交通,開工建設城西快通、成都“三繞”什邡段,加快推進城南快通、什德中快通、馬井大橋建設前期工作,改建擴建湔冰路、沿山公路等旅游公路。著力突破軌道交通,加快成蘭鐵路什邡段建設,力促成彭快鐵延伸線、廣岳鐵路改線段落地。強力推進通用機場規劃建設,全面提升什邡的區位優勢和城市價值。

     強化投資拉動,保持經濟穩定增長。健全項目推進機制,實行清單管理、掛圖作戰,確保22個省、德陽市重點項目快速推進。扎實做好項目謀劃、儲備、爭取工作,全面對接國家、省政策導向,力爭一批支撐作用大、造血功能強的項目進入國家、省投資“盤子”,確保爭取上級項目資金有較大增長。堅持“政府投資瘦身、社會投資擴容”,鼓勵社會資本設立股權投資基金,推廣PPP模式,引導更多民間資金參與項目建設。大力開展駐點招商、產業鏈招商和以商招商,積極舉辦各類投資促進活動,力爭引進億元以上重大項目10個,到位內資105億元。強化簽約項目跟蹤落實,確保項目引得來、能落地、發展好。

     強化要素保障,著力破解發展瓶頸。暢通重大投資項目“綠色通道”,優化再造服務流程,完善規范優惠政策,打造成本低、效率高、服務優的一流營商環境。加快城區控規編制和整合力度,努力新增建設用地指標,保障發展空間需求。做大做強投融資平臺,推動國有投資控股集團高效運營,提升平臺總規模、凈資產、凈收益。實施“章洛引才”計劃,重點針對主導產業、高新技術、教育醫療等領域,引進高層次和緊缺性人才,增強人才對發展的支撐力。強化“水電氣運”協調服務,提高要素綜合保障能力。

二、聚焦“功能品質”,在打造精致生活城上開創新局面

      城市是發展的“火車頭”,是我們共同的家園。要提升城市品質、完善城市功能,讓什邡這座城市既有“顏值”更有“氣質”,讓全市人民生活更加安逸、更加舒適,讓更多的新什邡人在這方熱土安居樂業、實現人生夢想。

      完善功能品質,增強城市承載力。科學謀劃城市“成長坐標”,高水平修編城市總體規劃,高質量做好城市設計,提高城市水品質、文品味、綠品牌。實施城市“東擴”戰略,啟動金河南路東延段、金沙江路東延段、沱江路東延段、城東縱向道路,推動政務中心規劃建設。大力實施提檔升級工程,推進地下綜合管廊、海綿城市建設,推進泰山南路等城市道路建設,改造升級什邡廣場、群眾文化活動中心廣場,持續推進“引水入城”,加快建設親水親綠公園城。在風貌打造、節點改造中植入文化元素、建設文化景觀、豐富文化內涵。繼續開展新一輪全國文明城市創建工作,推進城市數字化建設,健全網格化、精細化管理機制,投運50輛純電動公交車,新建改建一批公共停車場,營造整潔優美、文明有序的城市環境。

      打造高端服務,增強城市吸引力。大力引進知名學校和醫院,全方位提升教育醫療服務水平,加快建設西部教育城、天府健康城,讓市民不出什邡就能享受到優質的教育醫療服務。推動與北京名校聯合辦學,引進一所成都知名中小學校,開工建設電子科大成都學院,實現軌道交通職業學院辦學招生。推動與北京知名醫院聯合辦醫,與華西醫院、省中醫院建立醫療聯盟,借力打造特色專科,促進優質醫療資源向什邡延伸。以“醫養結合”為突破口,大力發展康養產業。

     繁榮活躍商圈,增強城市集聚力。加快建設城市新商圈、發展城市新經濟,打造有人氣、聚商氣、匯財氣的優質都市生活圈。著力提升現代服務業水平,培育扶持現代物流、現代金融、電子商務等新興產業,引導商場超市、城市綜合體、特色餐飲等業態升級發展,新入限商貿法人企業10家。推動總部經濟發展,制定配套政策,引導本土企業批發零售數據核算回歸什邡。著力擴大有效需求,盤活商業房產存量。加快棚戶區改造,推動房屋拆遷貨幣化安置,促進房地產業健康穩定發展。

    發展全域旅游,增強城市影響力。堅持文旅結合、農旅融合、全域旅游,加快打造中國雪茄第一城、心靈之旅目的地、森林康養首選區。完成鎣華山風景名勝區總規修編和控規編制,統一規劃、整體打造鎣華山旅游康養產業。推進雪茄風情小鎮、馬祖禪修小鎮建設,打造半山博物館、山區特色民宿聚落,培育發展“旅游+”新業態。整合優勢旅游資源,打造精品旅游線路。完善旅游要素,強化景區設施配套,打造具有什邡特色的旅游商品。抓好宣傳營銷,辦好特色節會,提升什邡旅游魅力值和影響力。

三、聚焦“提質增效”,在推動新型工業化上開創新局面

    工業是什邡的“當家產業”和“定海神針”。要堅持把發展工業作為立市之本、扛鼎之舉,穩在中高速、邁向中高端,使“定海神針”更有定力、更具實力。

     加快轉型提質,做優產業結構。堅持“新舊并舉”,推動工業總量、增量、質量“三量提升”,力爭高新技術產值達到70億元。做大做強食品產業,開工建設什邡煙廠易地技改項目,抓好嬌子、長城品牌基地市場建設,推動藍劍飲品、華潤啤酒擴大市場份額。改造升級化工產業,加快業態換新、技術換代。提速發展新型材料產業,支持振鴻鋼構、泰山石膏等企業擴大產能。擴張發展航空與燃機產業,推進明日宇航數字化車間建設,搶占產業發展制高點。

     加快擴量提速,做大實體經濟。扶持本土企業上檔升級,推動“個轉企、小升規、規轉股、股上市”。支持骨干企業增加投資、擴大生產,符合條件的新上項目可享受招商引資政策。引導企業通過多層次資本市場做大做強,促進藍劍飲品等企業掛牌上市。積極落實減稅降費政策,持續推動實體經濟減負擔、降成本、增后勁。強化銀政企合作,擴大應急轉貸規模,保障企業正常運行。著力壯大民營經濟,激發和保護企業家精神。開展“百名干部駐企幫扶”活動,及時為企業排憂解難。新入規工業企業10家。

      加快提檔升級,做強承載平臺。堅持把經開區作為工業主戰場,進一步明晰經開區發展定位,優化園區產業布局,推動軍民融合航空產業園、軌道交通產業園、現代化工產業園、環保產業園4個“園中園”規劃建設,積極爭創省級高新區。堅持產城一體、園城互動,推進昌平大道建設,積極發展商貿、金融、物流等配套服務業,增強經開區承載能力。完善項目準入機制,嚴格項目投資、產出、稅收標準,把好質量關,算好效益賬。加大閑置土地清理力度,建立項目退出機制,促進經開區集約化發展。

四、聚焦“鄉村振興”,在農業供給側改革上開創新局面

      “三農”問題關系全面小康大局,任何時候都不能忽視農業、忘記農民、淡漠農村。要堅持農業農村優先發展,大力實施鄉村振興“十大行動”,讓什邡農業更強、農民更富、農村更美。

強化基礎設施,推進現代農業產業化。整合涉農項目資金,實施湔江、鴨子河流域綜合治理,推動八角水庫建成投用,新建高標準農田1.22萬畝。加快發展“三優兩高”⑤現代農業,擴面提質六大萬畝高標準農產品基地,培育農業產業園5個、農業龍頭企業2家,推動隱峰川芎、馬祖車前子國家地理標志保護認證。促進一二三產深度融合,培育一批功能拓展廣、農旅結合深的現代農業莊園,打造一批集休閑旅游、觀光體驗于一體的田園綜合體。

     夯實底部經濟,力促鎮域發展上臺階。鼓勵各鎮因地制宜、錯位發展,充分釋放鎮域經濟活力。支持發展“飛地經濟”,引導各鎮招引重大項目入駐經開區,給予引資鎮稅收分成,固定資產投資等統計指標計算為鎮級指標。夯實鎮域經濟發展基礎,支持師古、馬井等中心鎮建設,推動 “泉水小鎮”“云上冰川”等特色小鎮建設,力爭新增省級特色小鎮1個。

     突出典型引領,打造“四好”新村示范帶。加快推進“四好”幸福美麗新村示范帶建設,實施農村住房、道路、設施、公共服務、生態環境、文明鄉風“六大提升工程”,推進“廁所革命”,持續開展“鄉村潔美行動”,新創建省級“四好村”10個。創新農村社會治理,進一步完善法治、德治、自治相結合的鄉村治理體系。

五、聚焦“改革創新”,在培育發展內生力上開創新局面

     唯改革者進,唯創新者強,唯改革創新者勝。要堅持“改革創新不停頓”,勇于變革、勇于創新,讓改革清風撲面,讓創新勁風揚帆,為章洛大地注入蓬勃生機與活力。

    提升創新高度,增強發展動能。全面推進“大眾創業、萬眾創新”,突出企業創新主體作用,鼓勵企業加大招才引智、科技研發力度,促進產學研用深度融合,新增高新技術企業等創新主體5家以上。強化創新創業平臺建設,推進京元工坊等科技孵化園建設,支持企業與高校聯建實驗室研發平臺。推動軍民融合發展,支持更多企業進入軍工領域。

    挖掘改革深度,增強發展勢能。深化“放管服”改革,推進相對集中行政許可權改革,加快綜合行政執法體制改革。高質量完成基層政務公開標準化規范化全國試點,讓權力在陽光下運行。深化商事制度改革,抓好“先照后證”⑥改革,爭取“證照分離”⑦改革試點。加強事中事后監管,推動“雙隨機、一公開”⑧全覆蓋。深化政府機構改革,完成農業局、畜牧局機構職能整合。深化財政金融改革,嚴控政府性債務,有效防范金融風險。深化農村綜合改革,健全農村產權流轉交易市場體系,全面鋪開農村集體產權制度改革。

      拓展開放廣度,增強發展潛能。主動對接成都、德陽總體規劃,加強與彭州、廣漢等周邊縣市協調聯動,大力推動區域規劃、交通建設、通信設施、城市品質、產業布局、政策機制“六個協同”,加快融入成德同城化發展。縱深推進京什合作,提升教育、衛生、產業、文化等領域合作實效。積極響應“一帶一路”倡議,積極參加“萬企出國門”活動,積極支持外貿企業開拓海外市場,實現外貿進出口13億元以上。

 六、聚焦“污染防治”,在建設美麗新什邡上開創新局面

     生態是硬約束,更是軟實力。要堅持綠水青山就是金山銀山的理念,像對待生命一樣對待生態環境,還自然以寧靜、和諧、美麗。

    狠抓環保攻堅,減污增綠保生態。全面整改中央、省環保督察反饋問題,當好藍天、綠水、凈土、青山守護者。全力打好“藍天”保衛戰,突出抓好大氣污染聯防聯控,強化減排、壓煤、抑塵、治車、控秸,完成“散亂污”工業企業整治,堅定不移捍衛“什邡藍”。全力打好“碧水”保衛戰,完成主要流域工業、農業污染治理,提升水環境質量。全力打好“凈土”保衛戰,完成全市農業用地土壤污染源詳查,完成穿心店二期磷石膏堆場、臨江天豐金川磷石膏堆場整治。全力打好“青山”保衛戰,狠抓鎣華山風景名勝區、九頂山自然保護區、大熊貓國家公園環境治理,強化地質災害防治,推進有山皆綠、重點補綠、身邊增綠,完成人工造林1.3萬畝,森林覆蓋率達到37.4%。

     完善環保設施,低碳循環促發展。完善城鎮污水處理系統,完成城市生活污水處理廠提標擴容工程,完成城區雨污管網普查及修復,建成鎣華等7個集鎮污水處理廠。推廣農村垃圾生態化處理“眾籌模式”,生活垃圾無害化處理率達到98%。推動綠色低碳循環發展,加快淘汰落后產能,提升磷石膏綜合利用率,推進公共機構、交通運輸等領域節能降耗。

     健全制度體系,常態長效護環境。全面落實河長制,確保每一條河有人管、管得住、管得好。完善流域水環境生態補償制度,讓生態損害者賠償、受益者付費、保護者得到合理補償。建立多元投入機制,引導各類市場主體參與生態環境保護。健全聯合執法和網格化監管機制,以零容忍的態度嚴厲打擊企業環境違法犯罪行為,提高企業環境違法成本,增強環境保護執法震懾力。健全生態環境保護考核評價機制,實行領導干部自然資源資產和環境責任離任審計。

七、聚焦“民生福祉”,在增強群眾獲得感上開創新局面

     民生是檢驗發展的試金石,更是政府工作的方向標。要堅持把人民對美好生活的向往作為奮斗目標,多謀民生之利、多解民生之憂,讓我們的城市更有溫度、更暖人心。

聚力脫貧攻堅,提升全面小康指數。堅決扛起脫貧攻堅政治責任,以更高標準、在更高層面推進脫貧攻堅,全面完成年度減貧任務。聚焦“兩不愁、三保障”⑨ “四個好”⑩目標,推動辦超市、制訂單、配股權、設基金、建園區,健全“五個一+”?幫扶機制,調動社會力量參與脫貧攻堅,形成“插花式”扶貧“什邡經驗”。大力協作喜德縣脫貧攻堅,完成邡達現代農業產業園、拉達村便民橋等40個援助項目,助推喜德長效脫貧、快步奔康。

       聚力民生保障,提升百姓幸福指數。繼續實施十大民生工程。實施更加積極的就業政策,加大補貼力度、加快崗位開發、加強示范引領,新增城鎮就業4400人,轉移農村勞動力14萬人。全面建成覆蓋城鄉居民的社會保障體系,實現所有險種全覆蓋。落實統一的城鄉居民基本醫療保險制度,提高基本醫療保障水平。強化社會救助兜底保障,加大困難群眾救助力度,讓每一個身處困境者都能得到關愛和溫暖。

     聚力公共服務,提升群眾滿意指數。堅持教育優先發展,培養高水平教師隊伍;加快發展學前教育,規劃建設六幼、七幼;推進義務教育優質均衡,緩解城區學位緊張問題;提升普通高中發展水平,深化職業教育產教融合。深化醫藥衛生體制改革,推動醫聯體建設,完善城鄉一體的醫療服務體系,健全差異化“家庭醫生”簽約服務,實現消除血吸蟲病目標,為群眾提供全方位全周期的健康服務。實施“全面兩孩”政策,促進人口均衡發展。開工建設殯儀館。深入實施文化體育惠民工程,實現基層綜合文化服務中心全覆蓋,構建農村“半小時文體活動圈”。開展“5·12”地震十周年系列活動,凝聚起從豪邁走向復興的精神力量。

     聚力社會治理,提升社會安全指數。深入推進“平安什邡”建設,深化“主動警務戰略”,完善立體化治安防控體系,嚴厲打擊各類違法犯罪行為。創新預防和化解社會矛盾機制,推動社會治理重心向基層下移,及時排查化解社會矛盾。嚴格落實安全生產責任制,杜絕各類安全生產事故。強化食品藥品安全監管,著力創建省食品安全示范市,切實保障百姓健康。加強國防動員和后備力量建設,做好雙擁共建、優撫安置等工作。提高突發事件應急處置能力,確保城市安全、人民安寧、社會安定。    

八、聚焦“從嚴治政”,在塑造政府好形象上開創新局面

     重任千鈞惟擔當。面對轉型跨越的歷史使命,面對43萬人民的期望重托,我們要切實強化“四個意識”,把使命放在心上、把責任扛在肩上,努力建設法治、高效、廉潔的人民滿意政府。

注重規范,履行法治之責。把政府活動全面納入法治軌道,全力推進依法行政。自覺接受人大、政協和社會各界監督,嚴格執行人大及其常委會決議決定,認真辦理人大代表建議和政協委員提案。落實“三項清單”?,劃清責任邊界,規范行政行為。堅持科學、民主、依法決策,加強新型智庫建設,健全政府顧問制度。

     奮發作為,弘揚實干之風。 把敢于擔當、忠誠履職作為政府工作的基本要求,以對什邡發展負責、對人民群眾負責、對法定職能負責的精神推動工作落實。堅持正向激勵,規范考核獎懲,健全容錯糾錯機制,給改革創新者撐腰鼓勁,讓廣大干部愿干事、敢干事、干成事。加強政務督查和效能建設,推行立即辦、馬上辦的作風,堅決整治庸政懶政怠政和拖沓敷衍行為,堅決糾正損害群眾利益的不正之風。

      嚴守底線,恪守廉政之要。認真落實全面從嚴治黨主體責任,推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,深化政府系統黨風廉政建設。認真執行中央八項規定精神,嚴防“四風”反彈回潮,嚴控“三公”經費支出,緊盯公共權力運行、公共資源配置、公共資金分配等重點領域,深化“一諾三清”?制度,加強審計監督,構建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制,樹立干部清正、政府清廉的良好形象。

       各位代表,惟其艱難,才更顯勇毅;惟其篤行,才彌足珍貴。什邡正處在轉型跨越的關鍵階段,我們有信心、有決心、有能力創造屬于什邡的夢想與榮光。讓我們在十九大精神指引下,在市委堅強領導下,不忘初心、不辱使命,敢擔敢為、善作善成,奮力開創什邡轉型跨越發展的新局面,奮力譜寫建設美麗繁榮和諧新什邡的新篇章!

名詞解釋

①1+1+4:第一個“1”即一個河長制工作方案,第二個“1”即“一河一策”管理保護方案,“4”即目標、問題、任務、責任4張清單。

②放管服:即簡政放權、放管結合、優化服務。

③五大路徑:即辦超市、制訂單、配股權、設基金、建園區五大幫扶措施。

④五縱九橫三軌:“五縱”指連接成德大道、天府大道北延線的5條縱向城市干道和交通主干線;“九橫”指連接成都、彭州的9條橫向快速通道和旅游公路;“三軌”指成蘭鐵路、成彭什快鐵、廣岳鐵路。

⑤三優兩高:即優種、優育、優質、高產、高效。

⑥先照后證:即先申領營業執照后再辦理有關許可證。

⑦證照分離:原先要開辦一家公司,首先要取得主管部門的經營許可證,才能到工商部門申辦營業執照。自實行市場準入領域“先照后證”后,只要到工商部門領取營業執照,就可以從事一般性的生產經營活動,如果要從事需要許可的生產經營活動,再到相關審批部門辦理許可手續。

⑧雙隨機、一公開:即在監管過程中隨機抽取檢查對象,隨機選派執法檢查人員,抽查情況及查處結果及時向社會公開。

⑨兩不愁、三保障:即不愁吃、不愁穿,住房安全有保障、基本醫療有保障、義務教育有保障。

⑩四個好:即住上好房子、過上好日子、養成好習慣、形成好風氣。

“五個一+”幫扶機制:即每村配備一名聯系市領導,一個幫扶部門,一個駐村工作組,一名第一書記,一名農技員,加上村組黨員、非公企業單位等社會力量。

三項清單:即權力清單、責任清單、效能清單。

一諾三清:即凡行使公權力的集體和個人,均須作出廉政承諾;對一般性問題,當事人必須“說清”,有則改之、無則加勉;對反映問題具體或當事?人說不清的,必須“核清”,澄清是非;對涉嫌違規違紀的,必須“查清”,嚴肅處理。

 


 

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